第五百八十二章 司法独立
为天子刘洵诊治结束之后，中常侍耿国便服侍天子刘洵休息了，众人纷纷退下。
未央宫外，大司马、富平侯张安世将几名太医拦住，随后便将几人带到了一处偏僻之地，眼见周围并无他人，便问道：“你们如实说与我听，天家的情况到底如何了？不得有半分隐瞒！”
几名太医望着一脸严肃的大司马、富平侯张安世，脸色都很难看，支支吾吾了一阵，几人不知道如何回答，竟是没有一个人回答大司马、富平侯张安世。
眼见如此，大司马、富平侯张安世心中又急又怒，正要发作，为首的一名医官急忙拱手说道：“启禀大司马，天家此番抱恙乃是经年劳累所致，病理已经深入肌理，恕我等不堪，此症实属无解，我等只能尽力维持而已！”
大司马、富平侯张安世低声怒喝道：“天家向来康健，怎会突然如此！朝廷养尔等多年，如今到了关键时候，为何不堪大用！”
那医官说道：“天家经年累月为国操劳，日以继夜都是常态，如此多年下来，身体已经不堪重负，所以、所以……”
大司马、富平侯张安世闻言不说话了，明白这几名太医已经尽了全力，只是心中依然不相信天子刘洵的身体会突然垮下来，脸上写满了悲切。
许久之后，大司马、富平侯张安世对几名太医挥了挥手，而后转身离去。
未央宫宣室殿内，天子刘洵休息了一会儿之后觉得好了许多，心中挂念政务，便在中常侍耿国的服侍下来到大殿上，而后将新任刑部尚书赵怆召入宫内。
刑部尚书赵怆很快便赶到宫中，天子刘洵直接开门见山，问道：“爱卿出任刑部尚书一职，准备如何入手？”
刑部尚书赵怆显然已经有了腹案，整个人很是亢奋，充满了干劲，拱手说道：“启奏天家，臣准备与朝中御史联动，加强对群臣的监督，进一步打压朝中的贪腐之风。同时，臣还准备设立衙门，专门收取民间的投告……”
天子刘洵点了点头，刑部尚书赵怆所说的都是常规操作，这些举措能够用好，也的确可以净化官场风气于是当即批准下来。
不过这些并不是天子刘洵想听的，于是天子刘洵说道：“朕有一些想法，爱卿听一听，谋划一番。”
“诺！”
天子刘洵便将自己思索许久的司法独立方案说了出来。
此时大汉帝国上下都将司法的审判权都下放在各级府衙，由县令、郡守等人兼职审案，这也是华夏几千年来的“传统”。各地郡国的案件审完之后，再上报朝廷，由之前的廷尉府、现在的刑部复核。
这样的权力分配其实是有其道理的，毕竟这些县令、郡守都熟悉本地情况，也是本地的最高官吏，由这些人来掌管你本地的司法权力，可以很好的震慑各方势力，也可以让一些大案要案快速审结。
这套程序已经远比同时代的西方先进了，现在的西方根本没有律法可言，完全就是“协商”断案，说白了就是一群所谓人经过讨价还价来判断一件案子，过程中根部不会理会这件案子的是非曲直，而是根据各自的主观认知，甚至是利益冲突来断案，完全就是“瞎胡闹”。
可是即便此时大汉帝国的司法程序已经是相对先进的了，但是凡事都有利有弊，这样的权力分配也带来了不少的问题。
首先一点便是官吏的素质问题。
大汉帝国疆域辽阔，驻守在各地的县令、郡守非常多，并不是所有人都熟悉大汉律，所以非常容易造成判案不公、依法不全的情况。
再加上此时各地的官吏在审判之时，本身就缺少类似的监督机制，这就更加滋生了枉法、偏袒等情况，甚至会因此引发地方上的动荡。
所以天子刘洵决心打破这一传统，直接将地方上的司法权独立出来，由朝廷在各县设立专门的司法所，在各郡设立司法厅，在长安城设立大汉司法部，整个大汉帝国的案件审判全部由司法系统来承担，地方上的大小官吏、军中大小将领均无权干涉、过问。
如此一来，朝廷便可以使用最为专业的司法官吏来掌控各地的案件，同时成立了专门的司法系统，朝廷也可以时刻对各方进行监督，由此将贪腐、违法的风险降到最低。
而且通过这样的改革，朝廷可以直接掌控整个帝国的司法系统，而不必担心受到地方势力、各方豪族的干扰。
听完天子刘洵的大体方略，刑部尚书赵怆已经傻了眼，这可是一个庞大的、颠覆性的计划。天子刘洵的这份计划一旦实施，将会大大提升司法的地位，其带来的影响将会是深远的！
刑部尚书赵怆想了一会儿，拱手说道：“启奏天家，如此一来，朝廷需要在地方上增设大量的司法官吏，各地的官员数量将会激增，到时候朝中御史肯定会认定天家在增设官吏，朝廷的负担也会大幅增加啊！”
天子刘洵却是不以为意，说道：“如今朝廷收入每年递增，这些开支完全能够承受，不用担心。”
“这项方略必须要推行，而且刻不容缓！”
天子刘洵用不容置疑的语气说道：“爱卿立即汇合刑部各方，并且联合御史各衙门，在二十日之内拿出一套详细的实施方案，尽快上报内阁审议！”
刚刚说完，天子刘洵忽然想起了什么不禁微微一愣，而后摆了摆手，说道：“此事就不要上报内阁了，直接呈报给朕！”
刑部尚书赵怆闻言顿时愣住了，被天子刘洵瞪了一眼之后才回过神来，急忙拱手称诺。
十几天之后，刑部尚书赵怆入宫觐见，同时拿出了一份司法独立的实施计划。
按照这份实施计划，朝廷将在明年成立司法部，由刑部和御史衙门调集人手担任司法部各级官吏，司法部的首任尚书由天子刘洵钦定。
而后，朝廷将用三年时间，在各地郡国的郡治设立司法厅，负责本郡国的案件处理，所需的律法官全部由司法部选拔任用，级别统一为四品，并且每年考核一次，不合格者立即罢官免职。
在各地郡国的司法厅设立完毕之后，朝廷将再用五年时间，在全国各县设立司法所，所需的律法官由各地郡国司法厅的主官任用，级别为从五品，每三年轮换考核一次，不合格者立即免职。
天子刘洵对这份实施方案大体满意，不过还是提出了自己的一些建议。
在天子刘洵认为应该在司法部下面增设律政司，专门负责大汉律的修订和完善、解释等工作，而各级律法官则由专门的府衙官吏，同样隶属于司法部。
刑部尚书赵怆连忙记录下来，而后又询问了一二，并且结合自己的理解整理完毕，数日之后将最终版的实施方案呈报天子刘洵。
天子刘洵审核无误之后，便交给内阁审议通过。
内阁众臣对于这次司法独立的改革并不抵触，只是稍微商议了一下便正式通过了。
几天之后，天子刘洵再次召见了刑部尚书赵怆，要求在正在筹备中的司法部下面设立一个司法学院，专门培养司法官吏。
在这座司法学院内，天子刘洵设定了《法家》、《大汉律》、《审议》、《公正》等几门课程，并且命刑部尚书赵怆立即组织人手编写教材。
“大汉司法学院要在明年中旬成立，各项准备工作要立即开展，特备是人手的事情，要立即开始调集、组织，不得拖延！”
刑部尚书赵怆顿时感到压力山大，天子刘洵给划定的时间太过局促了，眼下刑部上下已经日夜赶工，可是天子刘洵布置下来的工作却依然繁重。
不过刑部尚书赵怆却不敢怠慢，拱手领命之后，立即赶回府衙部署工作去了。
这天夜里，天子刘洵胸闷气短的毛病又犯了，在召太医诊治之后稍有缓解。
此时已经是黎明时分，天子刘洵也没有了睡意，便索性将阁臣兼财政部尚书耿寿昌找来。
忽然接到天子刘洵的诏令，耿寿昌大惊失色，顾不上许多便急匆匆的进宫了。
宣室殿内，天子刘洵倚靠在卧榻上，和耿寿昌闲聊着。
二人从当年孝昭皇帝驾崩聊到大司马、大将军霍光专权，从霍家的滔天权势聊到天子刘洵初登帝位。
这其中的种种艰险和心酸，也只有经历过的人才会清楚。
说起这些，天子刘洵不禁连连感叹，好像一切都是昨天才发生的一般，一切都是那么的真实，历历在目！
耿寿昌眼见天子刘洵沉浸在往日的事情和功勋之中，神色之间还隐约有些不满足，不由得说道：“如今天家文韬武略千古罕见，以臣之见，这般功绩已经超过了当年的大秦始皇帝和孝武皇帝，天家还有什么不满足的呢？所以臣以为，天家应该歇一歇，眼下再没有事情比天家的身体更重要了！”
天子刘洵微微一笑，说道：“朕的身体朕自然是清楚的，爱卿不必担心。只是……”
耿寿昌眼见天子刘洵有些迟疑，便拱手说道：“天家有话但说无妨，臣听令！”
天子刘洵迟疑了一会儿，最终还是没有继续这个话题。
“另有一事，爱卿以为眼下我大汉的税制如何？”
耿寿昌闻言愣了一下，而后猛然醒悟过来，惊呼道：“天家意欲何为！”
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未央宫外，大司马、富平侯张安世将几名太医拦住，随后便将几人带到了一处偏僻之地，眼见周围并无他人，便问道：“你们如实说与我听，天家的情况到底如何了？不得有半分隐瞒！”
几名太医望着一脸严肃的大司马、富平侯张安世，脸色都很难看，支支吾吾了一阵，几人不知道如何回答，竟是没有一个人回答大司马、富平侯张安世。
眼见如此，大司马、富平侯张安世心中又急又怒，正要发作，为首的一名医官急忙拱手说道：“启禀大司马，天家此番抱恙乃是经年劳累所致，病理已经深入肌理，恕我等不堪，此症实属无解，我等只能尽力维持而已！”
大司马、富平侯张安世低声怒喝道：“天家向来康健，怎会突然如此！朝廷养尔等多年，如今到了关键时候，为何不堪大用！”
那医官说道：“天家经年累月为国操劳，日以继夜都是常态，如此多年下来，身体已经不堪重负，所以、所以……”
大司马、富平侯张安世闻言不说话了，明白这几名太医已经尽了全力，只是心中依然不相信天子刘洵的身体会突然垮下来，脸上写满了悲切。
许久之后，大司马、富平侯张安世对几名太医挥了挥手，而后转身离去。
未央宫宣室殿内，天子刘洵休息了一会儿之后觉得好了许多，心中挂念政务，便在中常侍耿国的服侍下来到大殿上，而后将新任刑部尚书赵怆召入宫内。
刑部尚书赵怆很快便赶到宫中，天子刘洵直接开门见山，问道：“爱卿出任刑部尚书一职，准备如何入手？”
刑部尚书赵怆显然已经有了腹案，整个人很是亢奋，充满了干劲，拱手说道：“启奏天家，臣准备与朝中御史联动，加强对群臣的监督，进一步打压朝中的贪腐之风。同时，臣还准备设立衙门，专门收取民间的投告……”
天子刘洵点了点头，刑部尚书赵怆所说的都是常规操作，这些举措能够用好，也的确可以净化官场风气于是当即批准下来。
不过这些并不是天子刘洵想听的，于是天子刘洵说道：“朕有一些想法，爱卿听一听，谋划一番。”
“诺！”
天子刘洵便将自己思索许久的司法独立方案说了出来。
此时大汉帝国上下都将司法的审判权都下放在各级府衙，由县令、郡守等人兼职审案，这也是华夏几千年来的“传统”。各地郡国的案件审完之后，再上报朝廷，由之前的廷尉府、现在的刑部复核。
这样的权力分配其实是有其道理的，毕竟这些县令、郡守都熟悉本地情况，也是本地的最高官吏，由这些人来掌管你本地的司法权力，可以很好的震慑各方势力，也可以让一些大案要案快速审结。
这套程序已经远比同时代的西方先进了，现在的西方根本没有律法可言，完全就是“协商”断案，说白了就是一群所谓人经过讨价还价来判断一件案子，过程中根部不会理会这件案子的是非曲直，而是根据各自的主观认知，甚至是利益冲突来断案，完全就是“瞎胡闹”。
可是即便此时大汉帝国的司法程序已经是相对先进的了，但是凡事都有利有弊，这样的权力分配也带来了不少的问题。
首先一点便是官吏的素质问题。
大汉帝国疆域辽阔，驻守在各地的县令、郡守非常多，并不是所有人都熟悉大汉律，所以非常容易造成判案不公、依法不全的情况。
再加上此时各地的官吏在审判之时，本身就缺少类似的监督机制，这就更加滋生了枉法、偏袒等情况，甚至会因此引发地方上的动荡。
所以天子刘洵决心打破这一传统，直接将地方上的司法权独立出来，由朝廷在各县设立专门的司法所，在各郡设立司法厅，在长安城设立大汉司法部，整个大汉帝国的案件审判全部由司法系统来承担，地方上的大小官吏、军中大小将领均无权干涉、过问。
如此一来，朝廷便可以使用最为专业的司法官吏来掌控各地的案件，同时成立了专门的司法系统，朝廷也可以时刻对各方进行监督，由此将贪腐、违法的风险降到最低。
而且通过这样的改革，朝廷可以直接掌控整个帝国的司法系统，而不必担心受到地方势力、各方豪族的干扰。
听完天子刘洵的大体方略，刑部尚书赵怆已经傻了眼，这可是一个庞大的、颠覆性的计划。天子刘洵的这份计划一旦实施，将会大大提升司法的地位，其带来的影响将会是深远的！
刑部尚书赵怆想了一会儿，拱手说道：“启奏天家，如此一来，朝廷需要在地方上增设大量的司法官吏，各地的官员数量将会激增，到时候朝中御史肯定会认定天家在增设官吏，朝廷的负担也会大幅增加啊！”
天子刘洵却是不以为意，说道：“如今朝廷收入每年递增，这些开支完全能够承受，不用担心。”
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刑部尚书赵怆闻言顿时愣住了，被天子刘洵瞪了一眼之后才回过神来，急忙拱手称诺。
十几天之后，刑部尚书赵怆入宫觐见，同时拿出了一份司法独立的实施计划。
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在各地郡国的司法厅设立完毕之后，朝廷将再用五年时间，在全国各县设立司法所，所需的律法官由各地郡国司法厅的主官任用，级别为从五品，每三年轮换考核一次，不合格者立即免职。
天子刘洵对这份实施方案大体满意，不过还是提出了自己的一些建议。
在天子刘洵认为应该在司法部下面增设律政司，专门负责大汉律的修订和完善、解释等工作，而各级律法官则由专门的府衙官吏，同样隶属于司法部。
刑部尚书赵怆连忙记录下来，而后又询问了一二，并且结合自己的理解整理完毕，数日之后将最终版的实施方案呈报天子刘洵。
天子刘洵审核无误之后，便交给内阁审议通过。
内阁众臣对于这次司法独立的改革并不抵触，只是稍微商议了一下便正式通过了。
几天之后，天子刘洵再次召见了刑部尚书赵怆，要求在正在筹备中的司法部下面设立一个司法学院，专门培养司法官吏。
在这座司法学院内，天子刘洵设定了《法家》、《大汉律》、《审议》、《公正》等几门课程，并且命刑部尚书赵怆立即组织人手编写教材。
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刑部尚书赵怆顿时感到压力山大，天子刘洵给划定的时间太过局促了，眼下刑部上下已经日夜赶工，可是天子刘洵布置下来的工作却依然繁重。
不过刑部尚书赵怆却不敢怠慢，拱手领命之后，立即赶回府衙部署工作去了。
这天夜里，天子刘洵胸闷气短的毛病又犯了，在召太医诊治之后稍有缓解。
此时已经是黎明时分，天子刘洵也没有了睡意，便索性将阁臣兼财政部尚书耿寿昌找来。
忽然接到天子刘洵的诏令，耿寿昌大惊失色，顾不上许多便急匆匆的进宫了。
宣室殿内，天子刘洵倚靠在卧榻上，和耿寿昌闲聊着。
二人从当年孝昭皇帝驾崩聊到大司马、大将军霍光专权，从霍家的滔天权势聊到天子刘洵初登帝位。
这其中的种种艰险和心酸，也只有经历过的人才会清楚。
说起这些，天子刘洵不禁连连感叹，好像一切都是昨天才发生的一般，一切都是那么的真实，历历在目！
耿寿昌眼见天子刘洵沉浸在往日的事情和功勋之中，神色之间还隐约有些不满足，不由得说道：“如今天家文韬武略千古罕见，以臣之见，这般功绩已经超过了当年的大秦始皇帝和孝武皇帝，天家还有什么不满足的呢？所以臣以为，天家应该歇一歇，眼下再没有事情比天家的身体更重要了！”
天子刘洵微微一笑，说道：“朕的身体朕自然是清楚的，爱卿不必担心。只是……”
耿寿昌眼见天子刘洵有些迟疑，便拱手说道：“天家有话但说无妨，臣听令！”
天子刘洵迟疑了一会儿，最终还是没有继续这个话题。
“另有一事，爱卿以为眼下我大汉的税制如何？”
耿寿昌闻言愣了一下，而后猛然醒悟过来，惊呼道：“天家意欲何为！”
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